年年歲歲花相似，歲歲年年文不同。

冬去春來，歲月如梭。今年是國務(wù)院總理李克強(qiáng)自2014年以來，第四次在兩會(huì)作政府工作報(bào)告。與往年相比，今年政府工作報(bào)告別有不同，創(chuàng)造多項(xiàng)首次。

封面首現(xiàn)二維碼

今年政府工作報(bào)告文本上首次印上二維碼，并附有文字說明：“掃二維碼 2016年《政府工作報(bào)告》主要指標(biāo)任務(wù)完成情況”。

報(bào)告新增的這個(gè)二維碼，掃描后即可看到一個(gè)跳動(dòng)的h5頁面。它通過一段2分50秒的動(dòng)畫短視頻和一張圖表，對2016年政府工作報(bào)告中主要指標(biāo)任務(wù)完成情況加以解讀。

這份“互聯(lián)網(wǎng)＋”的政府工作報(bào)告，讓很多人感到分外便捷。

實(shí)際上，今年兩會(huì)開幕的第一天，二維碼就已出現(xiàn)在人民大會(huì)堂北門入口的“部長通道”處。此舉是為了讓記者更容易向部長提問，記者從“攔”部長到“掃碼”部長。

“人工智能”首寫入

3月5日，十二屆全國人大五次會(huì)議在京開幕，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中指出，要“全面實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快新材料、人工智能、集成電路、生物制藥、第五代移動(dòng)通信等技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化”。

這是“人工智能”這一表述首次出現(xiàn)在政府工作報(bào)告中。

人工智能在技術(shù)水平的提升，已經(jīng)引發(fā)前所未有的關(guān)注熱潮。語音識別、機(jī)器人技術(shù)、機(jī)器學(xué)習(xí)、人臉識別等人工智能技術(shù)研究成果開始走出實(shí)驗(yàn)室向多個(gè)行業(yè)滲透蔓延。

許多業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，人工智能(ai)將成為繼“互聯(lián)網(wǎng)+”、虛擬現(xiàn)實(shí)（vr）之后，下一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的爆發(fā)點(diǎn)。相關(guān)分析報(bào)告指出，預(yù)計(jì)到2018年，中國智能硬件全球市場占有率超過30%，產(chǎn)業(yè)規(guī)模有望達(dá)到5000億元。

全國政協(xié)委員、百度公司董事長李彥宏對外公布了兩會(huì)提案，全部與人工智能相關(guān)。其中第一項(xiàng)提案是用人工智能技術(shù)解決兒童走失問題，第二項(xiàng)是用人工智能技術(shù)調(diào)節(jié)交通信號燈，第三項(xiàng)提案涉及人工智能和各個(gè)行業(yè)的結(jié)合。

“全域旅游”首亮相

政府工作報(bào)告明確提出，要“完善旅游設(shè)施和服務(wù)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村、休閑、全域旅游。”這是“全域旅游”首次寫入政府工作報(bào)告。

2016年，全國旅游總收入約4.69萬億元，同比增長13.6%，旅游人數(shù)超過44億人次。據(jù)聯(lián)合國世界旅游組織測算，2016年我國旅游業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)綜合貢獻(xiàn)率達(dá)11%、對社會(huì)就業(yè)綜合貢獻(xiàn)率超過10.26%。

在全國政協(xié)委員、錦繡控股集團(tuán)董事局主席管飛看來，全域旅游首次寫入政府工作報(bào)告，是對旅游業(yè)發(fā)展方向的重要引導(dǎo)。全域旅游契合了當(dāng)下旅游業(yè)的發(fā)展趨勢。近年來，旅游業(yè)正在從景點(diǎn)旅游向全域旅游轉(zhuǎn)變，旅游將從傳統(tǒng)旅游發(fā)展到“旅行”，進(jìn)而發(fā)展到“旅居”，這個(gè)趨勢將越來越明顯。

首對“港獨(dú)”說不

今年政府工作報(bào)告首次發(fā)出反對“港獨(dú)”的強(qiáng)音，首次將“不動(dòng)搖、不走樣、不變形”寫進(jìn)政府工作報(bào)告，首次提出“研究制定粵港澳大灣區(qū)城市群發(fā)展規(guī)劃”。

李克強(qiáng)在報(bào)告中旗幟鮮明地指出：“‘港獨(dú)’是沒有出路的。”在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，將“粵港澳大灣區(qū)”作為聚焦重點(diǎn)，抓住粵港澳未來合作發(fā)展的關(guān)鍵。

這是中央反對“港獨(dú)”的聲音，第一次被正式寫入作為中央政府年度施政綱領(lǐng)文件的政府工作報(bào)告之中，充分體現(xiàn)中央反對“港獨(dú)”的堅(jiān)定決心和意志，表明中央在這一原則性問題上的立場和態(tài)度，也對“港獨(dú)”分子提出嚴(yán)正警告，劃設(shè)明確紅線。

首提“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”

3月5日，政府工作報(bào)告提及堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。至此，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)也成為今年政府工作報(bào)告的新詞之一。

二氧化硫、氮氧化物排放量要分別下降3%、重點(diǎn)地區(qū)細(xì)顆粒物(pm2.5)濃度明顯下降——政府工作報(bào)告對治理大氣污染立下“軍令狀”。

保衛(wèi)藍(lán)天的攻堅(jiān)戰(zhàn)怎么打？政府工作報(bào)告給出明確的“作戰(zhàn)方案”——科學(xué)施策、標(biāo)本兼治、鐵腕治理。從加快解決燃煤污染到全面推進(jìn)污染源治理，從加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排放管理到應(yīng)對重污染天氣，報(bào)告里每一項(xiàng)任務(wù)部署都是沖著“啃硬骨頭”去的。

首明房屋“居住屬性”

李克強(qiáng)表示，要因城施策去庫存。目前三四線城市房地產(chǎn)庫存仍然較多，要支持居民自住和進(jìn)城人員購房需求。堅(jiān)持住房的居住屬性，落實(shí)地方政府主體責(zé)任，加快建立和完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機(jī)制，以市場為主滿足多層次需求，以政府為主提供基本保障。

對于住房的居住屬性，因城施策去庫存寫入政府工作報(bào)告，全國人大代表、清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任蔡繼明解讀道：“自從去年提出去庫存之后，我們發(fā)現(xiàn)不同城市的反應(yīng)是不一樣的。對于一線城市和熱點(diǎn)二線城市來說，一喊去庫存，房價(jià)就往上漲，說明這些城市的庫存并不特別大，又有強(qiáng)烈的市場需求。另一方面，三四線城市卻出現(xiàn)了空城、‘鬼城’。因此，對不同的城市，我們要根據(jù)它們的人口、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，制定不同的政策。”

全面實(shí)行“清單管理制度”

李克強(qiáng)表示，持續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，必須深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。這是政府自身的一場深刻革命，要繼續(xù)以壯士斷腕的勇氣，堅(jiān)決披荊斬棘向前推進(jìn)。全面實(shí)行清單管理制度，制定國務(wù)院部門權(quán)力和責(zé)任清單，擴(kuò)大市場準(zhǔn)入負(fù)面清單試點(diǎn)，減少政府的自由裁量權(quán)，增加市場的自主選擇權(quán)。

諸如“數(shù)字家庭”、“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”、“河長制”、“海綿城市”、農(nóng)村土地“三權(quán)分置”、“國家公園體制”、“人工智能”、“第五代移動(dòng)通信”等等，盡皆體現(xiàn)于2017年兩會(huì)政府工作報(bào)告中。如此既凸顯出報(bào)告的求真務(wù)實(shí)，也折射出中國發(fā)展的與時(shí)俱進(jìn)，擘畫出一幅筑夢中國的時(shí)代畫卷。